盡管農民工市民化的途徑可以因地制宜地探索，但由于農民工市民化任務的艱巨性，在推進中還需要更多宏觀層面制度的配合。

　　比如，農民工市民化實質就是基本公共服務的均等化，即農民工要逐漸享受與城市原有居民同等的公共服務和各項權利。但從報告的相關數據來看，農民工享受的基本公共服務水平還很低，如農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例雖然近年來有所提高，但比例卻分別只有14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。

　　而若要解決以上農民工社會保障缺失問題，即使按照目前每人10萬元的平均支付水平，就需要至少26萬億元。這顯然需要政府以及有關方面做出相當大的努力，如需要盡快明確中央政府、農民工輸入地(城市)、來源地(鄉村)和農民工自身四個主體的責任，建立合理的基本公共服務成本分擔機制。

　　再如，農民工就業穩定性差也直接制約了農民工市民化的發展。近年來，農民工從事建筑業就業的比例在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到18.4%，而從事制造業的比重則趨于下降。考慮到建筑業就業不穩定、不平等、權益沒保障等多方面因素，比如建筑業農民工被拖欠工資的占1.5%，遠高于其他行業；建筑業未與農民工簽訂勞動合同的比例達到75.1%；建筑業農民工參加社會保障的比例也最低，實際上這都不利于農民工真正融入城市。

　　上述因素雖然有一定的經濟發展階段性，如近年來建筑業繁榮刺激農民工需求增加，以及我國各地普遍利用中央政府的4萬億經濟刺激計劃加大基建和刺激地產投資，但隱患在于這種發展的不可持續性，未來基建和地產投資增速的放緩也會明顯影響農民工就業。

　　因此，這就需要各地因勢利導推進當地特色產業發展，為農民工提供更多穩定的就業機會，這也需要各地簡政放權為農民工創業營造更為市場化的商業環境。而與此同時，農民工的自身素質也必須得到提高，如目前農民工以初中文化程度為主，只有25.6%接受過非農職業技能培訓，大多數也沒有參加過任何技能培訓。

　　可以預期，為更好地促進農民工市民化的發展，這些任務和要求也都將在城鎮化規劃意見中得到體現，也期待著其能成為加速我國農民工市民化高質量發展的助推劑

 

【打印】    【關閉】

分享到：

qq空間

新浪微博

人人網

豆瓣網

MSN

騰訊微博