城市劃分標準亟待更新

　　國務院發展研究中心副主任韓俊日前表示，近年來我國城鎮化水平穩步提高，預計2020年城鎮化率將達到60%左右，2030年將進一步達到66%左右。雖然城鎮化率增長迅猛，但目前全國僅有658個設市城市。

　　國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬認為，目前很多縣的人口、產業支撐已經有一定的規模，城市數量和13億人口還是不匹配，重新設立城市規模標準有其必要性。

　　“縣和市雖一字之差，但辦起事情來就是不一樣。”上述西部地區發改委人士稱，級別不同，設置就不同，與之匹配的市政設施和財政力度也不相同。部分大型城市周邊的小城鎮聚集的人口已經大大超過其概念上的人口，這給社會的正常發展和運轉帶來了許多問題。

　　早在幾年前，就有業界人士提出城市化的高速發展使原有的城市劃分標準已經不適應現實的需要。

　　2010年，由中國中小城市經濟發展委員會等機構發布的《中國中小城市發展報告：中國中小城市綠色發展之路》顯示，我國中小城市數目已達2160個，56%的地級以上城市為中小城市，該報告提出了全新劃分標準，記者對比發現，與目前規劃的劃分標準基本一致。

　　根據目前披露的規劃內容，小城市標準從20萬人以下調整到20萬~50萬人。中等城市標準，從20萬~50萬人變為50萬~100萬人。大城市從50萬~100萬人提高到100萬~500萬人。特大城市標準，從100萬~200萬提高到500萬~1000萬。而巨大型城市，有望設定人口標準為1000萬。

　　而媒體報道也稱，此次不僅增加對特大城市認定，而且對城市規模認定過程中不再拘泥于城市等級限制，真正依靠市場配置，根據城市所具備的承載力，人口集聚能力等方面進行認定。

　　“這只是一個初步框架，相關政策有些還在研究。等規劃發布后再看城市標準這個問題會更全面、更合理。”該人士稱。

 

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